3月3日，工信部原材料司在山东济南召开了农药行业经济形势分析会议，来自江苏、浙江、山东等省经贸委行业管理处、江山股份、山东华阳、安徽华星、湖北沙隆达、江苏蓝丰、盐成利民、江苏七洲、新安化工、江苏常隆、山东滨农等企业，以及农资导报、中国化工报等新闻媒体的代表参加了会议，国家禁化武办、农业部种植业司农药管理处、中国农药工业协会的有关领导到会并讲话。
会议由工信部原材料司石化处蔡健处长主持，山东省经贸委李莎副主任到会并致词。中国农药工业协会王律先名誉理事长介绍了2008年度全国农药生产经营情况。去年农药行业整体来讲是产销两旺，国家统计局的数据是农药总产190.2万吨，同比增长12.0%；其中杀虫剂65.8万吨，同比增长8.6%；杀菌剂19.6万吨，同比增长59.6%；除草剂61.6万吨，同比增长12.2%。新的环保型剂型占比增加，产品检测合格96%~98%，大中型企业产品抽检合格率100%。海关统计出口农药48.5万吨，数量增长不足2%，但出口交货额增长50%。全国供销系统采购农药70.3万吨，同比增长25%，销售量同比增长19%。农药增产同时产品结构调整取得重大进展，甲胺磷等五种高毒农药在去年初全面停止生产、销售和使用，出口也在年底停止。全年实现现价销售总值1190亿元，同比增长35.8%；其中出口交货额309亿元，同比增长70%。2009年国内农药需求量是32万吨，同比增长5%，其中杀虫剂15.27万吨，增长8.6%；杀螨剂1.06万吨，基本持平起平；杀菌剂8.0万吨，增长5.14%；除草剂7.71万吨，与去年持平；植物生长调节剂3210.54吨，增长3.37%；杀鼠剂689.36万吨，较去年下降26.3%。这是农业部门统计数据，实际消费量应该在45万吨以上。当前，国际上金融、能源、粮食三大危机，粮食危机对农药企业来讲却是一个机遇，一是农业种植结构会调整，二是国家提高粮食价格、对购置农资农机产品补贴，因此农民在化肥农药投入上会增加。当前北方旱灾，以及小麦条锈病发生，三唑类等杀菌剂需求量上升，1~2月份国内农药产量24万吨，同比增长24%，其中杀菌剂产量2.5万吨，有些品种如草甘膦价格在回升。去年农药销售率96%以上，社会和企业库存量不大，规模以上企业大都在正常生产。但是市场尤其是中间商信心不足，有点观望，低水平重复建设企业特别是小企业观望更加明显，停产比较多，形势好转时又死而复活，对市场搅动比较大。建议国家建立农药救灾储备机制，由企业储备，国家贴息或政策扶持，而且这种储备是滚动式的，保证储备的农药在二年有效期内。因为农药是特殊商品，属于救灾物资，在国家层面上一定要有部分储备，至于具体品种和数量可以与企业、农药主管部门商量。二是农药出口政策要相对稳定，出口退税恢复到11%~13%。三是要加强农药产业结构调整，可以不再核准新的农药企业，现在农药企业数量很多，产能严重过剩，无序竞争妨碍农药市场的健康发展，如果需要增加产能或品种的话，可以放在现在的企业。四是当前防治水稻螟虫、稻纵卷叶螟没有很好的药，如果这些虫害大爆发，对水稻产量影响很大。尤其是防治稻纵卷叶螟，最好的药是氟虫腈，现在要禁限用于水稻田，对防治会有影响。
农业部种植业司农药管理处宁鸣辉处长通报了当前农业生产形势，去年夏粮增产61亿斤，秋粮又增产，全年粮食总产取得连续五年增产，并且超历史水平。现在，国家要求粮食价格要托住，保护农药的种粮积极性。去年10月份后北方小麦主产区遇到30年甚至50年一遇的旱灾，2月7日全国受旱灾面积达6.12亿亩，农业部启动一级响应机制。现在旱情缓解了，受灾面积减到3250万亩，其中692万亩受灾严重。当前降温对山区、河北农作物也有影响，河北有239万亩小麦和油菜受冻害。此外，小麦吸浆虫面积扩大，农民防治已经淡化；纹枯病、白粉病上升为常见病；麦田杂草传播非常快，有些恶性杂草在小麦上发生也很重。连续阴雨天气使小麦条锈病等病害发生加重，去年小麦越夏基数比较大，去年秋苗发病比较重，达75%以上，加上暖冬，使得条锈病发病早、面积大，而且发展速度比较快。防治上普遍反映混配制剂效果不好，有些地方采用过激措施，如四川省植保站主张在条锈病主防治期间禁止使用混配制剂，提倡使用单剂防治。农业部从现在开始到5月份，在9个省区对小麦用药进行市场监督检查。
宁处长指出，农药对我国农业生产的贡献是巨大的，不能因为农残问题、食品安全问题而否定农药的作用。全国农药需求量32万吨，可能统计数据偏低，但农药生产量肯定过剩，农药品种基本上满足农业生产要求，问题是如何提高应用技术和提高使用效率，需要农药企业和农业部门共同努力。在这里要提倡“公共植保”、“绿色植保”的理念，从农业生产来看，农作物品种的增产潜力不大，但减少损失上是可控的，可以通过耕作措施、科学施肥和科学施药来减少病虫草害造成的产量损失。问题是目前的农药用药水平跟不上农药工业的发展，相对于其它农业措施来讲，施药水平比较落后。关于农药市场监管问题，2月17日有关方面联合召开了农资打假电视电话会议，最近《食品安全法》通过了人大常会委的审议，接下来二年的食品安全专项整治，要求杜绝五种高毒农药检出，以及食品添加剂为重点，2009年是农资市场监管年，最近有关氟虫腈在水稻田等作物上禁限用，以及部分农药有效成分梯度管理方面的政策已在网上公布。
工信部原材料司石化处蒋健处长通报了国家石化产业调整和振兴计划有关农药方面的主要内容，一是推动原药集中生产，二是支持企业兼并重组、跨地区整合，三是发展高效、低毒、低残留和环境友好型农药新剂型，以及高毒农药替代品种，如直播水稻田抛秧田除草剂、旱地除草剂、经济作物杀虫剂，四是加强三废治理和节能减排工作。
江山股份、山东华阳、安徽华星、湖北沙隆达、江苏蓝丰、盐成利民、江苏七洲、新安化工、江苏常隆、山东滨农等企业代表先后发言，介绍了企业2008年度生产经营情况，遇到的困难和2009年度的经营目标，以及对当前经济形势的分析，并且对当前农药管理中存在的问题提出了一些建议和意见。
最后，工信部原材料陈司长作了“加强农药行业管理，提高农资保障能力”的讲话。首先对2008年我国农药行业生产运行情况进行了分析，接着对2009年农药工业的发展预测，预计金融危机造成的不良影响还会持续一段时间，世界经济增速将进一步放缓，国内需求也不可能迅速反弹，行业经济运行的外部环境一时难以改善，行业增幅放缓在所难免，但随着国家相关政策出台，一是扩大内需，对农业支持力度的加大；二是农田土地使用权可以流转，对调整种植结构，国内对农药的需求会有所变化；三是随着原材料价格稳定，市场将逐步恢复正常，2009年农药市场将呈现平稳态势；四是气候的不稳定性，2009年病虫害可能重于去年，特别是北方8省市冬小麦主产区遭遇50年未见的特大旱灾，受灾面积1.57亿亩，干旱又引发了大面积的严重小麦条锈病。因此，总的来说预计2009年全国农药需求总量将比去年略有增加，大约为5%。谈到下一步工作打算，陈司长提出了十条意见和建议：
一是积极应对金融危机带来的冲击，实行“三保”方针，确保中央经济工作会议、中央三中全会、中央2009年1号文件的要求落到实处，一要保稳定生产、保障国内供应，二要保发展、保就业，三要保出口。
二是加强农药行业管理，促进农药行业持续健康发展。一要建立部际沟通与合作机制，农药的生产、流通、使用，包括生产点的布局、储备、价格等，共同分析农药生产经营的形势、农业生产的形势，建立快速反应机制；二要建立信息共同披露机制，包括进出口、价格、库存、原材料供应、技术进步、市场需求及相关行业变化等；三要加强政策与法制建设，农药条例的修订、农药发展产业规划的制定和发布。四要加大对企业的支持、引导和服务，经常召开有政府部门、协会和企业参加的行业分析会，分析形势、剖析问题，为制订政策与规划提供依据。
三是做好农药工业发展规划和农药发展产业政策的制定。
四是加大技术创新和技术改造力度。
五是推动农药行业结构优化。一要抑制低水平重复建设，建立落后产能退出机制；二要加大淘汰落后产能的力度，适时公布“双高”目录品种甚至企业名单，根据总量过剩的状况，不批或谨慎审批新增生产企业和生产能力，新核准的生产能力必须进园区；三要会同有关部门加强对无证黑户生产企业的打击力度，维护农药的生产与经营秩序。四要与有关部门配合，在产能、淡储上进行合理布局和区域平衡。
六是会同有关部门调整税收政策，鼓励有市场的品种在满足生产条件下出口。调整部分产品出口退税，对列入双高目录的品种实事求是进行调整，为企业松绑。
七是尝试建立农药淡储制度，建立以农药企业为主的淡季储备制度。
八是会同有关部门，加大对农药行业的监管力度。加大企业本质安全度，制定标准，取缔黑户，集中打假，加强环保，节能减排。
九是加强对农药生产企业日常生产经营情况的监测，建立生产情况申报制度。
十是进一步发挥农药协会的积极作用，参与重大问题研究，重要生产力布局，结构调整，重要标准的制定，重要的技术发展方向以及做好行业自律，成为引导行业参与国际竞争的组织者和实践者。
