农药管理信息工作交流暨生物农药技术研讨会在厦门召开
农药管理信息工作交流暨生物农药技术研讨会于2009年11月1~3日在福建厦门召开,会议由农业部农药检定所顾宝根副所长主持。
这次会议的信息量比较大,张延秋所长报告了“创新思路、深化服务、信息化助推农药行业快速发展”。顾宝根报告了“深化改革、共谋发展、开创农药信息管理工作新局面”,提出要加强“中国农药信息网”的管理,增加透明度和政务公开项目(农药综合查询系统),从2009年11月1日开始在江苏试点从药效试验申请开始,实行农药登记资料网上申报,为“中国农药信息网”网员提供更加优质服务。叶纪明副所长报告了“我国生物(源)农药管理现状与思考”。我国生物(源)农药的概念,主要包括植物源农药(有35个有效成份,具有代表性的有苦参碱、印楝素、鱼藤酮、云台素内酯)、微生物农药(有23个有效成份,苏云金杆菌BT)、抗生素(有17个有效成份,具有代表性的有阿维菌素和甲氨基阿维菌素苯甲酸盐)、生物化学农药(有22个有效成份,具有代表性的有氟铃脲、虫酰肼、乙烯利)、转基因和天敌生物农药(起步比较晚,目前国内还没有产品登记)。
药政处季颖处长报告了“美国农药管理情况”。美国环保署(EPA)负责农药登记管理,EPA下属9个办公室,其中农药和有毒物质预防办公室(OPPS)下设的农药项目办公室(OPP)是美国农药登记的管理的具体部门,主要有登记处(负责生物农药、抗菌剂以外的农药登记、变更登记、再登记、紧急豁免登记、试验使用许可、最大残留限量制定);特别审查和再登记处(负责产品的特别审查、批准、发布再登记合格决定和农药限量再评价结果);抗菌剂(消毒剂)处(抗菌剂农药登记、变更登记、再登记);生物农药和污染防治处(负责生物农药评价和危害控制,负责生物农药限量标准的再评价);健康影响和评价处(负责审查农药产品特性和效果资料,确定和评估对人和家禽的暴露量和风险)。
农药进出口处叶贵标处长报告了“我国农药进出口情况及国际市场分析”。2009年进出口金额为25.33亿美元,比去年同期下降36.54%,顺差为20.53亿美元,比去年同期下降42.84%,出口农药54.91万吨,比去年同期减少7.34%;价值22.95亿美元,比去年同期减少39.53%;出口平均价格4179美元/吨,比去年同期下降34.91%。究其原因,一是全球金融危机影响,市场需求疲软;二是过快扩张,产能严重过剩,市场混乱,低价竞争,导致价格快速下滑。2009年农药出口品种情况:除草剂13.33亿美元,出口量38.1吨;杀虫剂5.78亿美元,11.1万吨;杀菌剂3.44亿美元,5.06万吨;杀鼠剂0.01亿美元,0.05万吨;植物生长调节剂0.39亿美元,0.61万吨。出口额前十名产品有草甘膦、百草枯、吡虫啉、百菌清、2,4-滴、杀螟丹、戊唑醇、莠去津、灭多威、代森锰锌。
质检中心陈铁春主任报告了“农药质量管理与GLP”。要求分阶段实施农药中杂质的管理,建立杂质标样和管理数据库,做好杂质检测技术支撑。加强农药助剂的管理,逐步建立和完善我国农药助剂安全性评价、风险评估体系。农业部建立了毒理、理化、环境、残留良好实验室技术规范。目前通过农业部现场符合性考核GLP实验室的有:颖泰嘉禾科技股份有限公司、富美实(上海)化学技术中心、沈阳化工研究院安全评价中心、台湾兴农农药(上海)检测中心、浙江德恒生化科技、国家农药质量监督检验中心分析实验室(北京)。但是,目前我国还不是OECD成员国,已经开始加强与OECD GLP工作组交流,开展与OECD成员国的合作。
农药监督处刘绍仁处长报告了“农药监督管理基本情况及动向”。一是要加强农药标签登记评审,建立农药标签安全性数据库,细化农药标签应当标示的内容要求,实行农药标签登记核准制度。二是要加强农药监督管理,2009年7月底前,各级农业部门出动执法人员29.9万人次,检查农药生产企业8922家次,经营单位278775家,立案查处农药违法案件5092起,查获、没收、销毁不合格农药产品数量约2412.26吨,涉案金额2091万余元,捣毁制假窝点33个。特别是加强农药隐含成份的处罚力度。三是要强调农药登记环境风险评估,主要是登记资料中的环境行为和环境毒性资料,农药产品对水生(鱼、藻类)和陆生生物(鸟、蜜蜂、蚕)的危害分析和风险评价,对地下水的影响。根据欧盟和美国的资料,建立符合中国国情的标准体系,制定限量。四是要加强农药管理政策和规定的宣传和解读,最近发布了《农药登记资料规定应用手册》,有针对性的让登记人员更加容易了解10号令的精神,对农业部10号令《农药登记资料规定》进行了进一步的解读,特别是针对授权的问题,已经明确了残留的授权;对环境和毒理学的授权,26文也进行了明确。质量无明显差异的相同产品认定细则要在2012年左右出台。对草甘膦、2,4-滴的含量问题进行了明确,标签上同时标注酸和盐的含量。专供出口的农药登记问题,还在相关部门的审批过程中。
此外,中国农业大学杜凤沛教授还报告了“有机硅在农药生产中的应用”。有机硅能提高农药药效,提高覆盖面和渗透性,降低喷雾量,节水省药省工,减少农药有效成份用量,有利于高成本的产品进入市场,提高耐雨水冲刷能力,提高药剂在果面的铺展,避免药斑,提高安全性。但是,有机硅需要达到一定的添加量(临界胶束浓度)才能保证效果,喷雾浓度应在15000倍。(任新峰)