2月28日，国务院法制办在北京金台饭店召开了《农药管理条例》（以下简称条例）修订座谈会，专门听取农药生产企业对《条例》修订的意见。红太阳股份、江山股份、新安化工、华阳科技、海利尔药业、沙隆达股份、广西田园、利尔化学等8家企业的代表应邀参加，围绕座谈会讨论提纲，以及《条例》修订草案征求意见稿，发表了意见和建议。
讨论的主要问题，一是制剂的相同产品认定及其减免资料，二是建立企业退出机制，兼并重组或非农药企业的农药登记证转让农药定点企业，三是农药生产企业搬迁、生产升级等情况下的行政许可制度，生产许可是按剂型核发还是仍按品种核发，四是委托加工、分装农药的许可管理，五是农药生产企业在生产地销售农药、设立经营点销售农药、通过企业代表直接向使用者销售农药是否应当取得农药经营许可证，六是农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物的可行性，七是劣质农药的定义及其处罚力度，八是对农药用药指导的责任主体，九是如何从法律制度上促进我国农药生产的长远发展，与国外农药企业、农药品种公平竞争等。
会议由国务院法制办农林司司长王振江主持。王司长首先介绍了《条例》修订的背景，1997年我国首次发布了《条例》，2001年第一次修订至今，农药生产、经营、使用和管理的情况发生了较大的变化。一是农药关系到我国农业病虫害防治、粮食安全、生态环境保护，《条例》的有些条款与当前的形势有些不适应，对农药的可追溯性越来越重要；二是我国已成为农药生产大国，但技术含量低、市场无序竞争、自主创新能力薄弱，对农药行业规范有序、可持续发展的呼声越来越高；三是农药经营问题，七类主渠道放开，存在如何加强监督管理问题。这次修订是第三次征求意见，同时向社会公开征求意见，农林司也到山东、广东等地调查研究，但是对一些具体条款的表述上有待进一步完善。王司长指出，这次修订要达到的三个目标，一是完善农药管理制度，二是从我国病虫害防治要求出发，加强农药的生产、经营、使用和管理环节的监督，三是在粮食安全的前提下，减少农药登记和生产许可成本，减轻企业和农民负担。王司长希望企业家代表，一要多从社会角度思考问题，二要区分立法与执法问题，多提供一些解决问题的答案，三要围绕讨论提纲、突出重点。
国务院法制办副主任甘藏春在座谈会结束时指出，一是这次座谈会想规避一下有关管理部门，与企业直接对话，希望能听到一些真话，今天座谈的效果不错。二是农药管理难就难在农药是一种特殊商品，世界各国也存在专门管理问题。中国进入小康社会以后，对农药的管理只会越来越严，总的原则是要实行比较严格的管理、比较合理的管理方式，我们要研究管理方式的改革。一谈到管理问题，我们总是有种思想认识上的误区，就是法律法规不健全，根本不讲执行不执行，我们的执法方式也要改变。三是这次《条例》修订要解决三个问题：①销售环节的假冒伪劣问题，有个有效的管理办法，②科学用药问题，这是新时期的要求，③创新机制问题，创新的动力不足，对农药的研发、生产环节管得比较严、比较多，对农药的销售、使用环节管得比较松、比较少；要将许可与知识产权剥离开来，允许知识产权合理、有序的流动，当然6年保护期可以严，在流通领域要加强销售和使用环节假冒伪劣产品查处力度，对研发要松绑，当然改革也是要循序渐进的。
国务院法制办农林司郭文芳副司长、罗怀熙副处长、甘主任秘书常江等参加了座谈会。（戴宝江）
